整治“不合理低價游”，文化和旅游部發布通知

各地文化和旅游部門應提高政治站位，深化思想認識，將加強行業監管作為迎接黨的二十大的實際行動，作為提升旅游現代治理水平的重要抓手，作為保障游客合法權益、增強獲得感幸福感安全感的有效舉措

為加強行業監管，進一步規范旅游市場秩序，近日，文化和旅游部辦公廳發布《關于加強行業監管 進一步規范旅游市場秩序的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地以保障游客合法權益為目標，嚴格規范旅游市場秩序;以提升服務質量為根本，規范導游執業行為;以整治“不合理低價游”為重點，加大綜合執法力度;以落實旅行社疫情防控指南為基礎，加強疫情防控和安全管理。

當前，全國文化和旅游行業正在全力統籌疫情防控和旅游業復蘇發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，在此之際，《通知》的發布對于推動暑期旺季旅游行業平穩有序發展意義重大。

近年來，我國旅游業不斷發展壯大，從文化和旅游部到地方層面對旅游市場秩序整治工作非常重視，相繼出臺了不少有針對性的方案措施，取得了良好效果。在應對新冠肺炎疫情嚴重沖擊、推動旅游業恢復發展之際，部分地區“不合理低價游”、未經許可經營旅行社業務、導游強迫或變相強迫購物等違法違規現象時有發生，給處于恢復階段的旅游市場帶來了嚴重負面影響。

市場秩序是旅游產業的生命線，關乎旅游行業的整體形象，關乎旅游業的復蘇振興。各地文化和旅游部門應提高政治站位，深化思想認識，將加強行業監管作為迎接黨的二十大的實際行動，作為提升旅游現代治理水平的重要抓手，作為保障游客合法權益、增強獲得感幸福感安全感的有效舉措，抓緊抓實《通知》精神的貫徹落實。

一是要大力加強政府監管。旅游市場存在的“不合理低價游”問題，是市場秩序的百病之源。各地文化和旅游部門要以整治“不合理低價游”為重點，堅持源頭治理與抓早抓小相結合，堅持綜合執法與信用監管相銜接，通過專項檢查、主動約談、動態監管、信用管理、加大綜合執法、發布指導案例、緊盯網絡輿情、提升投訴處理效率等系列舉措，形成治理旅游市場違法違規行為的高壓態勢。

“不合理低價游”這一頑疾，之所以得不到根治，關鍵是沒有真正斬斷灰色利益鏈條。實踐證明，堅持黨政同責、嚴肅黨紀政紀是破除各種社會亂象潛規則的一記重拳、管用一招，同樣適用于治理“不合理低價游”。尤其應加大監督考核問責力度，發現一起、查處一起、問責一起。

二是要加快推進誠信建設。在受疫情影響，旅游業復蘇振興、人民群眾美好旅游需要受抑制的形勢下，加強旅游企業誠信建設的重要性和緊迫性凸顯。廣大旅游企業應強化誠信意識，弘揚誠信文化，加強行業自律，提升自我管理水平。各地政府應進一步健全旅游領域誠信建設制度體系，發揮聯合懲戒的震懾力和警示作用，讓失信的旅游經營者“一處失信，處處難行”。

同時也要看到，以不實價格招徠游客，以不實宣傳誘導游客，不依法簽訂旅游合同等違法違規現象絕非“一日之寒”，既有旅游經營者受利益驅使誠信缺失、違規經營的原因，也有旅游者消費心理不成熟、消費行為不理智的因素，還有旅游監管執法不到位的問題，需要綜合施策，加快推進旅游企業誠信建設。

三是要積極倡導理性消費。廣大游客自覺進行理性消費，是破解旅游市場問題的良方。如果游客對旅游線路設計、報價等方面的判斷分析更專業，對一些欺詐信息的辨識更準確，消費心理更成熟，就能從源頭上避免“不合理低價游”等違法違規問題的產生，維護自身合法權益。

四是要著力守牢安全底線。疫情防控安全是做好行業監管的基礎。據國家衛生健康委官網顯示，截至8月14日24時，全國發生新冠肺炎疫情的省區市有22個。各地應認真落實旅行社疫情防控指南，科學精準實施跨省旅游經營活動管理“熔斷”機制，強化關鍵環節管理，從細從實落實各項疫情防控措施。

近日，四川省成都彭州市龍漕溝突發山洪，造成游玩群眾傷亡引發社會關注。各地文化和旅游部門應針對當前疫情防控形勢和暑期旅游特點，強化安全意識，落實安全規定，加強安全檢查，化解安全風險，筑牢安全屏障。

五是要培育行業治理文化。文化是一種更深層、更持久的力量。加強行業監管，進一步規范旅游市場秩序最終要以提升服務質量為根本，使政府依法監管、企業誠信經營、游客理性消費成為一種行業文化。應堅持內化于心、外化于行、固化于制，大力培育和傳承“誠信為本、服務至誠”行業價值觀，注重加強導游隊伍建設、業務培訓、管理工作，大力解決社會反映強烈的未取得導游證而從事導游活動、強迫或者變相強迫游客參加購物活動等問題。

總之，加強行業監管，規范旅游市場秩序，政府、企業、廣大游客都需作出努力。特別是解決和整治一些突出問題，既要集中力量打好殲滅戰，也要久久為功打好持久戰。